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东莞“超级镇”为“镇级市”探路

时间:2019-05-22 20:34 来源:未知 作者:admin

  “超等镇”升格为“镇级市”,是强镇扩权的进一步深化。镇一旦升格为市,获得与现实环境成长相顺应的政治架构支持,将能够改变“小马拉大车”现象,充实释放成长活力,从鼎新中再获得政策盈利,驱逐新一轮成长。

  广东东莞是我国少有的市间接辖镇的地级市,它比一般城市少了一个行政层级。一般认为,因为这种层级效率高、矫捷性强,东莞不少镇的经济社会成长都取得了成功。在新一轮行政体系体例鼎新中,东莞等地起头实施“简政强镇”,其本色与今天的“镇级市鼎新”思绪分歧,那就是付与镇更多经济社会办理权限。

  “超等镇”到底有多牛?

  走进东莞市长安镇,很难想象这是一个镇——其镇容与经济实力,已与一个地级市相当。

  东莞市统计局发布的数据显示,2015年,长安实现出产总值400.5亿元,增加11.1%;工业总产值1303.6亿元,增加11.8%;进出口总额189.96亿美元,增加7.6%。在这个不到100平方公里的区域里,常住生齿近70万人。

  能够看出,长安镇无论是生齿规模,仍是经济规模,比中西部良多县(市)以至地级市还要大。

  值得留意的是,“超等镇”并非只要长安一个。东莞共有9个镇的地域出产总值跨越100亿元,此中虎门、长安跨越400亿元,塘厦超300亿元;超200亿元的有清溪、凤岗,万江、沙田、横沥、东坑4个镇均冲破100亿元。

  “小马拉大车”之困

  虽然经济上“牛气冲天”,但这些“超等镇”和中西部地域只要几万人的镇一样,行政级别仍是正科,编制少得可怜。

  记者在采访时领会到,一个“超等镇”的公事员编制不外几十小我,却要承担相当于一个地级市生齿的公共办事,属于典型的“小马拉大车”。为此,这些“超等镇”不得不持久以“当局雇员”的形式礼聘行政办理人员,处理人员不足的问题,有些局“除结局长、副局长,几乎都是聘用人员”。

  像如许的“超等镇”,要为辖区内近70万生齿和2万多家企业、3万多家个别户供给办事。因为贫乏响应的行政权限,“义务如西瓜、权限如芝麻”,公共办事已经很难跟上。

  国度行政学院传授竹立家阐发说,这些乡镇的人员设置装备摆设严峻不足、办理权限无限,曾经不适该当地经济社会成长的需求。因而,要么提拔这些强镇的行政级别,要么采纳强镇扩权行动,付与这些强镇更高级此外社会办理权限。

  为改变如许的场合排场,2009年以来,广东多个地域试点“简政强镇”,将大部门事权向镇街下放,不少“超等镇”均已获得县级办理权限。

  “镇级市”盈利多多

  在中山大学政务学院院长肖滨看来,“超等镇”升格为“镇级市”,付与城市的办理权限,其实是强镇扩权的进一步深化。

  镇改为市,付与县级以至部门市级办理权限,人员编制也无望添加。如许一来,其社会办理和办事能力将获得提高。另一方面,从规划成长来看,新的城市办理款式也有益于城镇化的历程。

  在“镇级市”概念最早降生的浙江,概念方才提出时,曾激发房价快速上涨。可是,东莞再次提出“镇级市”鼎新后,从当局到通俗老苍生,显得比力“淡定”。

  能够必定的是,镇一旦升格为“市”,获得与现实环境成长相顺应的政治架构支持,将能够改变“小马拉大车”的现象,能够充实释放成长活力,从鼎新中再获得政策盈利,驱逐新一轮成长。

  据《新华每日电讯》

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